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大安市市委政法委副书记、吴利群在全市预防未成年人溺亡专项治理工作会议上的讲话

信息来源: 日期:2019-11-14 11:56

同志们:
        刚才市教育局朱中林副局长就我市今年预防未成年人溺亡专项治理工作做了部署和安排,很具体,请认真贯彻和落实。为了及时贯彻落实省政法委等十一部门工作要求,吸取往年发生的未成年人溺亡事故沉痛教训,迅速强化预防未成年人溺亡防管措施,确保今年我市未成年人溺亡事故“零发生”。下面按照市委常委、政法委书记曹忠良同志的指示,我再讲三点意见:
        一、认识要再提高
        自2017年全市开展预防未成年人溺亡专项治理工作以来,我市从2017年的6起事故,溺亡9人,下降到2018年的3起3人,虽然比往年的未成年人溺亡事故有较大幅度的减少,但仍然没有达到“零发生”的目标。今年,市委政法委等十一部门联合下发了《关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》,成立了由市委政法委牵头的领导机构,继续强力推进全市预防未成年人溺亡工作,今天召开专门会议,就是要进一步大力推进各县(市、区)、各部门全面开展宣传教育、排查治理等一系列防溺亡工作。
        当前已经立夏,已经进入到未成年人溺亡事故的高发时段。溺水事故是中小学生,特别是农村中小学生非正常死亡的“第一杀手”,这种状况坚决不能再继续下去。我们今年的目标是全市未成年人溺亡事故“零发生”。能否扎实开展好防溺亡专项治理工作,不发生溺亡事故,是对践行群众路线、保护人民群众生命财产安全、维护人民切身利益成效的具体检验,是对我们的工作作风、对群众的责任和感情的直接检验,同时也体现着我们各级党委、政府和部门的责任,反映着我们干部的执政观。防止未成人溺亡这件事做好了,就是德政,就是善举,就能挽救一个个家庭,其责任之重大,性质之重要,任务之艰巨,我就不再一一列举。总之,各级党委、政府,各部门的政治站位一定要再提高,思想认识一定要再深化,坚决做好防溺亡专项治理工作。
        从我们目前掌握的情况来看,工作措施仍需进一步加强。一是仍然有些县(市、区)和相关部门的重视程度在逐级递减,个别基层单位认为近几年我们这个小区域也没有发生未成年人溺亡事故,思想上麻痹,导致领导责任落实不下去,措施执行不到底;二是宣传教育有空档,宣传氛围不浓,有的学校没有做到家长、学生宣传教育全覆盖,去年我们就发现,给家长一封信的回执有不少都是学生自己签名,导致教育工作流于形式;三是有的地方高危水域隐患排查不到位,没有台账,没有隐患内容,没有整改措施、整改时限和责任单位、责任人,有的地方警示标语不明显,设置位置不显著;四是有的地方组织协调不力,工作有畏难情绪,导致相互推诿扯皮,存在协调不顺畅的现象;五是极个别地方还存在专项治理工作人员不到位,不能及时建立有效的协调联动机制,等等。这些问题都需要我们认真重视起来,立即纠正,决不允许在今年的工作中再次出现。
        二、措施要再落实
        防溺亡的相关工作措施,省、市的文件、以及以往多次的会议上都说过,这里我再强调几项具体工作。
        一是要切实做好专题教育。全市教育系统要结合“六不”要求,开展学校专题教育,利用好各个时间节点,对家长和学生进行防溺水的强化教育,有针对性地上好防溺水安全课,要突出实效性,切实起到强有力的教育警示作用。给家长的一封信要组织学生家长或监护人亲自签回执意见,决不允许再出现由学生代签情况出现,学校老师、班主任要切实负起责任,再发生问题要坚决追究责任。学校在放假期间,要利用校信通、微信群等平台,每周至少两次向家长发送提示信息。
        二是要切实加大宣传力度。各级政法、教育部门要积极与宣传部门衔接,充分发挥传统主流媒体作用,在电视台,以滚动字幕形式,播放防溺水宣传标语、实时播报当前发生的溺亡事故等,在各级报纸、刊物上适时刊登有关防溺亡的新闻信息,提醒家长时刻注意孩子安全。扩大宣传覆盖面,做到社区、村庄、楼院、学校、家长全知晓,学生一人不漏。
        三是要细致排查重点隐患。由市县两级水利部门牵头,各乡镇主动参加,积极配合,全方位开展水域安全排查活动。要对区域内所有水库、河流、干渠,特别是学生喜欢去戏水游泳的重点河段、池塘、水库等水域,以及容易发生落水等涉水隐患的地方进行全方位清查。对排查出的隐患地段和水域要逐项登记,明确责任单位、责任人,明确工作进度,明确验收标准,做到隐患登记百分之百,隐患整改百分之百。
        四是要强化标识设立。在全面排查的基础上,对各类水域安全进行风险评级,制定与其危险性相符的管理措施,配备必要的安全防护设施和警示标识。第一,要测水深,设标志。凡是孩子常去游泳的地方,让小孩很清楚地知道水有多深。第二,要立警示标语。凡是曾经发生溺水事故的水域作为高危水域,要竖立“溺亡多发地”等有视觉冲击力字样的标识标牌。第三,要参照游泳池标准,对水深的地方,固定设置警戒线,警示越界危险。第四,要专人看护。对特别危险水域、高危水域,要有人专门看管,要切实负起责任,做好日常巡查,休息日、节假日要增加巡查密度,严防发生溺亡事故。
        三、责任要再强化
        一要加强统筹协调。预防未成年人溺亡专项治理工作是一项系统工程,参与单位多,各地各部门必须通力协作配合,形成工作合力。各县(市、区)要成立专项治理机构防溺办,切实抓好组织协调。防溺办设在教育局,要担负起协调各部门的工作职责,组织推动工作的落实。各成员单位要坚决负起责任,高度重视,主要领导要亲自过问;分管领导要抓具体,负责统筹协调;责任科室和联络员负责日常工作,要做到工作项目不漏,信息把握精准,提醒领导及时,切实把这项工作抓紧抓好。
         二要做到真督实查。十一部门联合下发的通知中,已对各成员单位明确了职责分工,要求每周向防溺办报送专项治理情况,并要求对下级对口单位工作落实情况进行督促检查。对于未能按要求开展工作督查,或者督查工作不细致,未能积极、主动发现问题的,要在全市通报批评。各县(市、区)每周至少组织一次督促检查,要经常到危险水域等地实地查看,督导措施是否落实、警示是否到位,发现问题,及时整改。
        三要严格责任查究。专项治理期间,一旦发生未成年人溺亡事故,领导小组将严格按照“尽责免责、失职追责”的原则进行责任倒查。对工作不重视、措施不力而造成严重后果的县(市、区)和成员单位,将通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等方式进行领导责任督导和追究。对弄虚作假、工作不力、作风不实的单位和地方进行问责。对重复出现问题的,将严肃问责。
        同志们,预防未成年人溺亡工作已经到了关键时期,各县(市、区)、各有关部门要持续强化担当、提升站位、狠抓落实,着力预防和减少未成年人溺亡事故的发生,全力确保今年全市“零溺亡”目标的实现,切实维护好未成年人生命安全,为平安大安建设做出应有的更大的贡献!