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江苏快3精准计划大安市教育局党组书记、局长黄艳在2019年全市教育工作会议上的讲话

信息来源: 日期:2019-11-14 11:56


同志们:
       今天,我们召开2019年全市教育工作会议,主要任务是:全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实教育部、教育厅工作会议精神和市委、市政府相关工作部署,总结工作,分析形势,安排部署2019年的教育工作。刚才,我们对教育工作先进单位进行了表彰,我代表市教育局对受表彰的单位表示祝贺,也希望你们再接再厉,做出更大成绩!市政府对这次会议非常重视。会前,祝振玲副市长专门听取了工作汇报,充分肯定了我市教育工作取得的成绩,并对做好当前和今后一个时期教育工作提出了明确要求。
       本次会议上,我们印发了《2018年全市教育工作回顾》和《大安市教育局2019年工作要点》,希望大家认真总结经验,对照工作要点谋划新年度的工作。工作要点对2019年全市教育工作全方位的工作计划和要求作了阐述,认真阅读就会发现工作千头万绪,但无不围绕一个主题,就是“办人民满意的教育”。什么是人民满意的教育?答案可能会有很多,但有几个基本的关键词是绕不过去的,那就是教育资源的充分、均衡、优质、公平。
       近年来,政府对教育的投入力度越来越大,2017年大安市财政中教育投入达到了74.1亿元,2018年的数据还没有看到,但按照只增不减的原则,肯定会大于这个数字。我们取得的成绩也是有目共睹的,在“全面改薄”“义务教育均衡发展”“消除大班额”“信息化建设”等工作中,我市都处于全省第一方阵;全市普通高中一本录取率也明显高于全省平均水平,居第一方阵。可以说,大安市的基础教育总体发展是良好的。下一步,局直学校建设力度还会进一步加大,大安市的教育规划也会进一步优化。可以预言,在不久的将来,会有更多、更美的学校建成,大安的孩子们会享受到更多、更优质的教育。今天的教育条件,不要说跟改革开放四十年前比,就算和十年前相比,变化也是天翻地覆的。但是,我们必须承认,教育还没有达到“人民满意”。每年在各级“两会”期间,教育和其它民生问题一样,都是高度热点的话题。如何办人民满意的教育,我想各位都有自己的思考。下面,我也谈谈我的思考。
        一、办人民满意的教育,应该从营造良好的教育生态做起
        教育生态的大系统中,包含老师、学生、家长。教育的生态质量,关乎师生的生活状态,牵动着每一个家庭的神经。所以说,人民满意的教育就要从营造良好的教育生态做起。
        一要促进均衡,而不是制造稀缺。优质的教育资源是相对而言的。现在的学校,无论硬件还是师资,都比过去有很大的优化。但为什么家长依然热衷于择校呢?首先当然是因为家长对教育的关注度提高了,但是,还有一个重要因素是学校之间教育水平确实存在差异。所以,基础教育特别是义务教育阶段讲均衡,特别是高水平均衡。均衡是消除择校焦虑的重要路径。我们反对不遗余力地打造出一所或几所“最好”的学校,因为打造“优质”的同时也是制造稀缺,强化择校焦虑。优质的教育不应该只有极少数的学校,而应该是一大批的学校,优质教育不应该通过不对称的政策支持来打造,而应该经由扎扎实实的办学行为而来;在资源的投入方面、在招生考试的政策方面,必须公平地对待每一所学校,促进教育资源的优质均衡。在这方面大安市有成功的实践。大安市在辽宁省内分配生比例最高,达到70%,目的就是激发每所初中办学的动力,释放办学的活力;市区和各县的普通高中都坚持在生源地招生,不跨区域招生,也是维护生源均衡的表现。作为教育工作者,要认识到在办学过程中打破生态平衡、搞内部恶性竞争。不会带来更好的效益。相反,通过促进生源相对均衡的政策,让更多的学校有机会、有热情、有动力参加这样的良性竞争,我们才会涌现出一批有活力的学校,这一点值得我们认真总结,并且强化为自觉认识。
        二要提高办学标准,扩大优质教育。刚才讲,均衡应该是优质的均衡,而不是低水平的均衡。应该提低、推高,而不是搞低水平的均衡。在这方面还有很多的文章可做。以往教育教学评价主要是看报考人数、及格率、优秀率、特优率等指标。会前,我又专门让教研部门统计了低分学生(得分不到总分40%)的情况。有些学校低分人数有点多啊。如果说尖子生、特优生作为一种资源,因为择校和各种政策的控制,分布不平衡、扎堆在某些学校,这可能存在。但是通过电脑派位的方式,低分学生的分布大体应该差不多,为什么有些学校就明显多呢?如果一个学生学业水平极低的话,这个学生在学校的生活状态,往往会成问题;如果一所学校出现了一批低分学生,与这个学校的基本秩序有没有关系?小升初电脑派位时,有些学校第一志愿的报名人数非常少,固然有种种客观原因,比如说地理位置、学校硬件等,但是,家长不够信任学校,是主要原因。我们应该反思。作为教育行政部门,今后的教育教学质量评估,不仅要看优秀率,还要把低分率算进去。有的学校优等生率很高,但它的低分率也很高,是不是对学生进行了差别对待,培优很积极,看到有些学生升学没希望,就放任不管呢?这些问题是值得我们关注的。我们应该探讨更加合理的、对学生健康成长更有利的绿色的考评方案。考评不仅仅看教育教学成绩,还有其它指标,要继续优化。我们要通过合理的评价系统,提升办学水平,办好每一所学校,让每一所学校都成为家长信任的优质教育资源。
        三要规范办学行为,加大对学校教育问题的治理力度。规范办学行为主要是针对学校而言的,总体来讲,我市办学行为比较规范。人民群众对学校、对教育监督的热情很高,这也促使我们习惯在监督下工作,在监督下办学、办教育。但还有些问题要引起我们的注意,比如说培训机构的问题。今天与会的有各县(市、区)教体局的同志,你的区域内有没有不符合政策、不符合规范的培训机构存在?前两天刚刚停业整顿了一家,发虚假招生广告,说培养了多少学生、考上了什么名牌学校等等,已经责令暂停招生进行整改。学校要关注有多少学生在培训机构学习,你的老师有没有向培训机构推荐学生。对这些问题,我们不能视而不见。各级教育部门要加大查处力度,建立长效机制,坚持不懈地整治培训机构,违规举办培训机构的必须关门、歇业;学校要管好老师、管好学生;培训机构的门槛也要抬高,不能每个人支张桌子、挂个牌子就叫什么“教育”,敢挂“教育”的牌子,就要对得起“教育”两个字。
        二、办人民满意的教育,要回应三种诉求
        一要回应学生的诉求。不管是教育行政部门,还是学校,首先要回应学生的诉求。在教育过程中,学生最大的诉求是健康成长、是被爱、是被当作人,而不是一个简单的学习者,更不是学习工具。因为“人”的内涵要丰富得多,而学习工具的指向就很单一。“学习者”只是学生的一个主要身份,但不是全部。学生在教育过程中希望被尊重、被平等对待、被爱。这种诉求落实到教育过程中,有时候是教育部门保护学生、关爱学生成长的文件,落实到学校,是老师认真准备的每一堂课、精心批改的每一份作业、跟学生每一次真诚的交流。但是我们一定要注意,有些现象就像“客厅里的大象”一样,明明存在,但谁都看不见!如果教育部门假装看不见,学校假装看不见,就会造成爱的诉求、成长的诉求得不到回应,就会出现问题。前不久,某地一个学校的高中男生在春节前夕自杀。他所在学校的宿舍有两人间、四人间,标准不一样,成绩好就可以挑,有资格入住高端宿舍,反之只能住大众的。其实这类事情绝不鲜见。甚至有人认为这天经地义,是对学生的激励,是激励学生努力拼搏的理由。这个学生开始成绩差,没有资格入住高端宿舍,就努力学习,想争取入住“富人区”。终于在期末考试的时候考到班里第二名,条件够了,跟老师说要调宿舍,老师让找宿管,宿管让找老师出具证明。成人社会里面司空见惯的“踢皮球”踢到了学生身上。学生不理解、很气愤,在黑板上写了几个字,大致意思就是“我命绝今日,魂去尸长留”,下面的学生都在笑他,觉得他很搞笑,老师也没有搭理他,可能孩子平时的性格也极端一些,就冲出教室从楼上一跃而下。一个年轻的生命就这样结束了。网上不少跟帖说“现在的孩子怎么了,怎么这么脆弱啊”,可是我想问:现在的大人怎么了,怎么这么冷漠?有些学校按照学生的成绩排座位,学习成绩好可以坐在“贵宾区”,前三排中间就是前十名、前十五名的位置,其他学生就往后排,那些升学无望的学生就坐后面,没人管。在我们大安市的学校,有没有这样的问题存在?要了解,要一个班一个班的问,一个班一个班的了解,如果有这种情况,就是违背了学生最基本的诉求。学校是一个学生长大的地方,它不一定要奢华,但应该充满了体贴和温暖。大人给孩子最好的礼物,就是对他们的关注,就是对他们各种成长体验的体贴、宽容、耐心。没有这样的东西,学校硬件再好、再奢华,也是冷漠的,很难让学生满意、让学生毕业之后觉得怀念。从这个角度讲,希望各位校长、教育工作者把身段放低一点,多听听学生的声音,多接触接触学生,经常向学生做做问卷调查。包括学校发生的校园欺凌事件,多么让人触目惊心、毛骨悚然。发现那样的事件,老师知道吗?家长知道吗?校长知道吗?怎么做才能让孩子、让学生愿意把我们作为可以依赖的成年人告诉我们,怎么才能捕捉到这样的信息,杜绝这样的事情?这是我们要做的工作。
        去年小升初电脑派位现场,主持人采访一个小女生:马上上初中了,有什么期待?女孩非常羞涩,紧张了半天才说:希望初中老师不好吵!当时大家就笑了。小姑娘的话折射了她的成长背景,她所经历的教育,也许就是老师的“吵”,也就是我们说的“教育”。但这个“教育”在学生心里的投影是什么?值得我们思考。
        外地还有一个学生因为发型不符合规定被班主任带去理发,据说因为对理得发型不满意,跳楼自杀了。当然我们还可以说这个孩子太脆弱了,但留什么发型这个问题是不是一个基本的人权呢?有些学校,还在规定学生的发型。我们可以倡导,推荐一些发型,禁止一些特别奇怪的发型,比如说染发等,但不要过度的要求,存在法律风险。再比如其它地方有的学校收学生的手机砸掉、泡在水里,这样做是涉嫌违法的。我们在以后的工作中都要注意合法合规,保护学生的基本权益,回应学生对爱的诉求。“客厅里的大象”离我们并不远,我们不能熟视无睹,无动于衷。
        二要回应教育本身的诉求。教育本身的诉求是教育自身规律的诉求。教育自身是有规律的,作为教育工作者对此应该深信不疑,如果认为教育没有规律,那就等于认为教育可以任意作为、胡乱作为,可以折腾,这显然不是事实。可是,我们存在不少把愿望当作“可能”的例子。比如口号德育,把德育工作做成宣誓、喊口号,甚至下跪磕头,号称培养学生的感恩精神,这符合教育规律吗?以成年人直观的体验,德育的形成应该是从他律到自律,从行为的强化到自主的行为选择,这是一个多么漫长的过程啊。一个严肃的人终其一生都在追求“知行合一”,追求“从心所欲而不逾矩”,怎么可能通过喊几句口号就成为一个君子,就自强不息,就感恩惜福?春风化雨、润物无声,道德还是在一点一滴地行为习惯选择中养成,是学校每时每刻的主题。任何虚张声势的运动都于德育无益。还有课程安排的问题。国家课程是法定的,是经过大批课程专家研究的。它所包含的知识结构、课程进度,是为了适应学生的身心发展需求的,我们能不能随意把课程减掉一些。比如说把音乐课、美术课压掉,体育课考什么练什么,不考就不练,等等。这些行为,根本上讲是不重视教育自身规律。教育工作者要有科学家和企业家的精神,科学家的精神就是实事求是,在实验室一个数据一个数据做出来,不能造假。造假不仅不符合学术规范,而且经常会一无所获;企业家的精神也是一样的,要做好一个企业,如果不真抓实干,不尊重市场规律,企业就会破产,这就是回应规律。教育界思想的泡沫、理论的泡沫、口号的泡沫太多太多,管用吗?动不动就打造一套所谓的体系,动不动就标榜自己的学校开展的叫“某某”教育,给所有的学校活动都贴上标签,逻辑自洽,一切看起来都很周全。但是一进学校,卫生都搞不好,脏乱差,如果是企业早就倒闭了。一所学校,还是要扎扎实实搞教育,教育在每一个学生、每一个教师身上发生,在每一个场所、每一个时间、每一件事情中发生。没有一劳永逸,一蹴而就,不可以打造,只能成长。成长并无捷径。
        三要回应社会的诉求。就是对于公平和正义呼唤。在办学和教育工作的过程中,一定要注意公平、正义的导向。如果对优等生进行资源的大量投放,对低分的学生不管不顾,实际上已经毁坏了正义的要求。反过来讲,正义往往是指向弱者的诉求,如果学校给学困生多加加班、补补课,没有人会指责你,这就是正义的导向。
        三、坚持正确的办学方向,要认真贯彻落实党的教育方针
        教育工作的根本任务是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,我们在办学上不能偏离这个方向。所有背离教育方针的办学行为,都要及时刹车、及时纠正。
        在教育工作过程中,要注意兼顾学生、教师、社会三种力量的平衡。
        一要真正关爱学生,反对口号式的关爱。有些人常说:“一切为了学生,为了一切学生,为了学生一切。”但事实上,关爱学生是以关爱学生的受教育权和基本人权为核心的,学生的一切诉求,一切学生诉求,这个外延太大了,学校兜得住吗?兜不住、也没准备兜住就喊出来,这是不负责任的。所以对学生的关爱,要不遗余力地用在应该做、能做好的事情上。比如说,课堂质量怎么样,教学规范做得怎么样?学校的教学设施场地是否安全?饭菜质量如何?宿舍管理如何?宿管员的态度怎么样?这些东西不是什么高大上的东西,但却是学校永远的中心工作。
        二要平衡关爱学生与保障老师权利的关系。还要注意,关爱学生不能以常态化地牺牲老师的权利为基础。如果老师每天晚上都要看学生到十一点半,这固然把学生摆到了中心位置,可是,这样对老师公平吗?可以长久吗?这就是不平衡。这种学校即便是发展,也是短期的。
        另一方面,我们要引导教师认清自己的职责和使命。2008年“范跑跑”在汶川大地震中没有救学生自己先跑出去了,遭到了舆论的口诛笔伐,他自己也为此付出了沉痛的代价。也许现实的情况要复杂得多,有很多很多现场外想象不到的具体因素,但是当他宣称对学生没有义务的时候,大家不能接受。因为他是一名教师,保护学生是他的天职。我们要警惕一些思潮,特别是教师中的犬儒主义倾向,不讲责任、不讲使命、不讲敬业。有的老师振振有词地讲“我只是个老师”“教师职业不过是个饭碗”,诸如此类的言论一时在教师的朋友圈刷屏。作为校长,对这些问题要有正确的认识,要引导。尊重老师,要从依法治校、尊重老师的教学独立权、尊重老师的教学主体地位的角度去做,而不是对教师思想的放任,对各种错误思想的不闻不问。
        三要回应社会诉求,搞好社会的平衡。比如说,社会可以喊“不要输在起跑线上”,但幼儿园不能喊,因为我们是正规的教育机构,不能为商家蛊惑人心的宣传推波助澜;社会喊“知识改变命运”,学校不能喊,学校的任务是立德树人,是按照党的教育方针为国家培养建设者和接班人,这是我们的使命,而不是个体的改变命运的诉求。经常有学校提倡竞争,叫做“两眼一睁、开始竞争”。成年人喜欢“两眼一睁、开始竞争”吗?学校应该有自己的理性和判断,要在理想和现实之间、个体与社会之间、未来与当下之间搞好平衡,这是我们对社会诉求的回应。